Мигрантам из ТОР отменят экзамены по русскому языку

МВД подготовило законопроект, который освободит трудовых мигрантов, получивших разрешение на работу у компаний — резидентов территорий опережающего развития (ТОР), от обязательной сдачи экзаменов по русскому языку, истории России и основам российского законодательства. В пояснительной записке цель инициативы — упростить привлечение иностранных специалистов.

Опрошенные эксперты, однако, сомневаются в значительном эффекте для рынка труда. В России более 90 ТОРов, включая моногорода, где работают свыше 1100 резидентов и создано порядка 144 тысяч новых рабочих мест. При этом только по патентам в прошлом году в страну приехало более 2 миллионов трудовых мигрантов.

С 2015 года в России действовало жёсткое правило: любой иностранец, оформляющий разрешение на работу, обязан подтвердить знание языка и основ права. Исключения делали лишь для высококвалифицированных специалистов, журналистов и работников, привлекаемых по специальным квотам. Доходило до абсурда: дети из русских семей, переезжающие в Россию из бывших республик, не могли сдать русский язык. Что говорить о тех, для кого русский не родной.

Эксперты называют инициативу возвращением к здравому смыслу после десятилетия бюрократического абсурда.

Заведующая лабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ Ольга Чудиновских отмечает: в сферах и на объектах, где у мигрантов нет ежедневного плотного контакта с местным населением, например на крупных стройках, подобные тестирования лишены практического смысла.

«Когда ввели это требование в 2015 году, сразу было понятно, что никто из таких мигрантов сдавать этот тест реально и учить язык не будет, — говорит Ольга Чудиновских. — То есть расцвел махровым цветом бизнес по торговле этими сертификатами, и в последние годы гремели многочисленные уголовные дела. Поэтому с самого начала надо было подумать, насколько это рационально и не является ли декоративной мерой, которая ведет исключительно к коррупции».

В прошлом году от экзаменов освободили трудовых мигрантов, приезжающих по правительственной квоте. Правда, их немного: разрешений на работу для трудовых мигрантов в прошлом году выдано около 240 тысяч против почти 2 миллионов патентов. По мнению Чудиновских, подход стоило бы распространить шире — вплоть до сезонных рабочих, приезжающих на пару месяцев для уборки урожая в изолированных агробригадах. Им знать основы российской истории и права точно ни к чему: приехали — поработали — уехали — забыли.

Основатель рекрутингового портала SuperJob Алексей Захаров согласен: институт обязательных экзаменов для рядовых гастарбайтеров изначально был исключительно «сливом денег в унитаз» и административным побором.

«Ну кто такой трудовой эмигрант, приезжающий работать на стройке? Это человек, как правило, из бедного региона. Требовать от человека, чтобы он сдавал экзамен по иностранному языку, истории и культуре, — это, мягко говоря, странно», — поясняет Алексей Захаров.

Захаров сравнивает российские реалии с опытом стран Персидского залива, где в ОАЭ или Саудовской Аравии высока доля мигрантов, но перед ними никто и никогда не ставит задач культурной ассимиляции: отработал контракт — и на родину. Попытка же интегрировать временного рабочего через формальные галочки в сертификатах приводила лишь к обогащению сомнительных контор-посредников.

«Ну а вот если человек действительно хочет получить гражданство России и ассимилироваться, здесь должны быть как раз сильно повышенные требования, как это принято во всех развитых странах», — считает Захаров.

«А если он просто приезжает на закрытый объект строить газопровод и общается только внутри своего коллектива, требовать от него знания дат из школьного учебника истории не имеет никакого практического смысла!» — уверен эксперт.