Почему в России снова заговорили о снижении НДС?

С начала 2024 года в России вступили в силу масштабные поправки в Налоговый кодекс, затронувшие ключевые режимы налогообложения для малого и среднего бизнеса. В этой ситуации председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков заявил о возможном снижении ставки НДС.

Аксаков напомнил, что предыдущее повышение НДС проводилось после консультаций с предпринимателями, которые отнеслись к мере с пониманием. По его мнению, сейчас можно вернуться к обсуждению обратного шага. Это высказывание многие восприняли как сигнал о попытке властей снизить растущее напряжение в деловой среде.

Контекст изменений, вступивших в силу с января, включает в себя:

• массовое упразднение региональных льгот по упрощённой системе налогообложения (УСН);
• существенное сокращение лимитов по выручке для применения патентной системы;
• перевод части плательщиков УСН на уплату НДС из-за снижения лимитов;
• снижение пороговых значений выручки, не облагаемой НДС;
• введение дополнительных обязательств по страховым взносам, в том числе для компаний с нулевой хозяйственной активностью.

На этом фоне разговоры о снижении НДС выглядят скорее как попытка снизить градус напряжения, чем как экономическая инициатива. Специалисты по-разному оценивают саму возможность такого шага и его последствия.

Доцент экономического факультета МГУ Магомет Яндиев считает снижение НДС логичным, но не универсальным решением. «Снижение НДС — это же здорово, да кто будет возражать-то? Вообще, в теории снижение налогов возможно в стране с низким уровнем участия государства в экономике, когда бюджет демонстрирует в течение длительного времени устойчивый профицит. В этом случае снижение налогов — естественный процесс избавления бюджета от «лишних» денег, то есть денег, в которых у государства нет острой необходимости или которые оно не может эффективно освоить», — говорит Яндиев.

По его словам, ключевой вопрос — выбор конкретного налога для снижения. «Идея пропорционального сокращения всех налоговых ставок нерациональна. А вот сократить ставку налога, который относительно недавно был повышен, вполне естественно и логично. Но есть проблема: в России высок уровень участия государства в делах бизнеса, что позволяет осваивать практически любые суммы. Поэтому, несмотря на устойчивый рост доходов в прежние годы, мы ни разу не видели примеров снижения ставок — только опережающий рост расходов», — пояснил эксперт.

Яндиев подчеркнул, что обсуждаемое снижение НДС будет позитивно воспринято бизнесом, но носит во многом «рукотворный» характер: «Оно отражает скорее восстановление экономико-политического баланса, существовавшего до повышения НДС, а не системный разворот налоговой политики».

Более жёсткую оценку даёт эксперт по бухгалтерии и налогам, основатель бухгалтерского бизнес-бюро «ПедантЪ» Янина Привалова. Она называет происходящее «очередной дохлой собакой на столе бизнеса». «Разумеется, любое изменение законодательства в худшую сторону у нас происходит «по просьбам трудящихся». Так же, как и увеличение НДС, — «после консультаций с бизнесом». Честно говоря, со мной никто не консультировался, хотя я сопровождаю более 220 компаний малого бизнеса и мне есть что сказать законодателям», — заявила Привалова.

По её словам, повышение НДС стало частью масштабного давления. «Новогодний подарок», как она иронично называет изменения, включал не только рост НДС на 2%, но и массовое упразднение льгот по УСН, трёхкратное сокращение лимитов по патенту, перевод УСН на НДС с одновременным снижением лимитов по выручке. «И это далеко не полный список», — заметила Привалова. — «Все сокращения лимитов были приняты ретроспективно. Бизнес весь год жил с лимитом 60 млн рублей, а в ноябре узнал, что он стал 20. Только за сутки с 30 по 31 декабря мы отправили 374 заявления о прекращении предпринимательской деятельности и начали 117 процедур ликвидации юрлиц».

Привалова считает, что разговоры о снижении НДС и возможном возврате прежних лимитов — элементы одной стратегии: «Это имитация защиты бизнеса. В переговорах это называется «стратегией дохлой собаки на столе»: сначала выдвигается шокирующее предложение, а потом его заменяют на чуть менее ужасное. На фоне всех ужесточений уменьшить НДС на 2% — отличный способ показать «заботу» и отвлечь внимание».

Оба эксперта сходятся во мнении, что бизнесу сегодня важны не заявления, а конкретные законопроекты и предсказуемость налоговой политики. Это позволит избежать ситуации, когда предпринимателям приходится постоянно перестраивать свои бизнес-модели из-за частых законодательных изменений.