На чем экономят регионы при урезании бюджетных расходов

Субъекты Российской Федерации приступили к пересмотру бюджетных планов на 2026 год. Корректировки проходят без широкого обсуждения и направлены на сохранение баланса в условиях сокращения доходов при неизменном или растущем объёме обязательств.

По итогам прошлого года 74 региона сработали с дефицитом. Наибольшие кассовые разрывы зафиксированы в бюджетах Москвы (229 млрд рублей), Ямало-Ненецкого автономного округа (84 млрд) и Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (72 млрд).

«Бюджетная ситуация в регионах сейчас действительно непростая, и примеры сокративших бюджеты Приморья или Челябинской области — это не единичные случаи, а часть общей картины. Но давайте сразу разделим два понятия: корректировка бюджета и секвестр. Сокращение расходов на 2–3 миллиарда при общих объемах в сотни миллиардов — это именно корректировка, уточнение приоритетов, а не «затягивание поясов» в привычном понимании», — говорит в беседе с MSK1.RU член Совета Московского регионального отделения «Деловой России» Андрей Глушкин.

Эксперт отмечает, что ключевой причиной корректировок стало объективное снижение поступлений от налога на прибыль. Особенно ощутимо это в сырьевых регионах, таких как ХМАО или ЯНАО, где укрепление рубля и конъюнктура цен на энергоносители уменьшили доходы компаний и, соответственно, налоговые отчисления.

«Самый важный маркер — социальные обязательства. И здесь картина стабильная. Взгляните на тот же ХМАО, где доходы упали, но в бюджете на 2026 год социальная часть сохранилась на уровне 70%, плюс заложены деньги на поддержку участников СВО и жилье для них. В Челябинской области, несмотря на дефицит почти в 59 млрд, губернатор и Заксобрание подтвердили: все социальные обязательства, зарплаты бюджетникам и поддержка семей будут профинансированы полностью», — пояснил Глушкин.

Он напомнил, что Министерство финансов ещё осенью анонсировало точечные изменения в методиках распределения дотаций для поддержки регионов с падающими доходами, а также продолжило программу реструктуризации бюджетных кредитов. Только в 2025 году субъектам было списано 165 млрд рублей долгов.

«Социальные расходы остаются абсолютным приоритетом как в федеральном бюджете, так и в региональных. Всё остальные — инфраструктура, ЖКХ, строительство дорог, льготы бизнесу — здесь, конечно, будут рекомендации к большей сдержанности», — добавляет экономист, ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников.

«Строительство школы стараются даже в самые жесткие времена не сокращать. Это ведь люди, жизнеобеспечение. Инженерные коммуникации тоже по возможности будут защищены. Как вы собираетесь какие-то вопросы [экономические] решать, когда у вас воды горячей и холодной нету? А вот строительство какой-то новой автотрассы или реконструкция аэропорта — да, здесь могут сказать регионам: давайте пока потерпим. Еще раз повторю, региональные льготы в отношении поддержки инвестиций в бизнес — это тоже будет пересматриваться».

По словам Масленникова, возможности федерального центра для помощи регионам также ограничены. «Региональные бюджеты — это сейчас не главная проблема. Всё будет зависеть от того, какие решения примут по федеральному бюджету. Думаю, до конца квартала мы их увидим».

Эксперт обратил внимание на снижение нефтегазовых доходов в январе примерно вдвое по сравнению с январем прошлого года. Это ставит на повестку вопрос о снижении цены отсечения по бюджетному правилу, которая сейчас составляет 59 долларов за баррель. Центральный банк на заседании 13 февраля снизил прогноз средней цены российской нефти до 45 долларов, поэтому корректировка порогового значения ожидается, но её масштаб пока неясен.

Дополнительные доходы от нефтяников, по словам Масленникова, будут направляться в Фонд национального благосостояния. «Он позволяет решать вопросы по финансированию бюджета Федерального, по структуре его расходов. Премьер Мишустин высказался, выступая перед Государственной Думой, о перераспределении бюджетных расходов. Потом через день это подтвердил Антон Силуанов. Но пока непонятно, будет ли перераспределение межбюджетных трансферов регионам. Недельки через две-три увидим».