Силуанов призвал ведомства думать до запроса денег

На Московском финансовом форуме министр финансов Антон Силуанов сделал ряд заявлений, которые вышли за рамки узкопрофессиональной дискуссии. Комментируя обращения министерств и ведомств за дополнительным финансированием, глава Минфина отметил: «Когда денег нет — голова включается».

По мнению Силуанова, нехватка средств вынуждает сначала пересмотреть собственные траты и поискать внутренние резервы, и лишь потом направлять запрос на дополнительные суммы. «Всегда в это время начинаешь креативить и думать о каких-то более правильных, выверенных финансовых решениях», — пояснил министр и обратился к губернаторам: «Но и вы там тоже не расслабляйтесь, если что».

Фонд национального благосостояния (ФНБ) Силуанов назвал финансовой «нычкой», предназначенной для случаев форс-мажора, таких как резкие колебания нефтяных цен. С 2019 года из фонда потратили около 15 трлн рублей, из которых примерно 4 трлн направили на инвестиционные цели.

Глава Минфина пообещал: если внешняя конъюнктура улучшится, ведомство будет не только расходовать накопления, но и восстанавливать их. По итогам года фонд может пополниться на 600 млрд — 1 трлн рублей, хотя итог зависит в том числе от цен на энергоресурсы. «Мы за то, чтобы эти деньги работали в экономике и давали нам дополнительный поток в виде налоговых исчислений», — заявил Силуанов.

Тем временем дефицит бюджета России за полгода составил 5,8 трлн рублей. Это в полтора раза превышает сумму, запланированную к расходованию за весь 2026 год. За январь–июнь доходы государства достигли 18,5 трлн рублей, а расходы — 24,4 трлн, следует из отчёта Счётной палаты.

«Ограниченность средств заставляет активнее искать внутренние резервы и привлекать новые источники финансирования. Мы уже неоднократно наблюдали эту тенденцию на практике: в ряде регионов важные проекты и мероприятия, раньше полностью завязанные на государственном бюджете, постепенно переходят на модель софинансирования с привлечением партнеров. Это наглядный пример того, как жесткие лимиты стимулируют пересмотр текущих процессов и поиск более рациональных форм взаимодействия», — заявил президент Ассоциации экспортеров и импортеров Артур Леер.

Эксперт уверен, что в условиях жёсткой бюджетной экономии меняются задачи и федеральных ведомств, и регионов: «Чтобы не просто освоить выделенный лимит, а грамотно его распределить с расчетом на обратную отдачу — в виде будущих налоговых поступлений и выполнения поставленных перед ними задач».

По мнению Леера, «принцип четкого понимания целей и конечной отдачи от каждого потраченного рубля должен быть базовым всегда — независимо от того, находится ли бюджет в состоянии дефицита или профицита». Таким образом, установка Силуанова касается не столько экономии, сколько финансовой дисциплины.

«Когда изначально средств меньше, чем потребностей, появляется четкий мотив не просто запросить еще, а тщательно разобрать задачу: оптимизировать процессы, найти внутренние резервы, расставить приоритеты — действовать более осознанно и выверенно», — говорит член Генерального совета «Деловой России» Андрей Глушкин.

Он отмечает и другую крайность: иногда сначала в обоснованиях проекта фигурирует формулировка «денег не требуется», а затем внезапно приходят запросы на финансирование. Глушкин уверен, что и «финансовое разгильдяйство» чиновников, и чрезмерная экономия одинаково вредны: «Стремление свести расходы к минимуму любой ценой подавляет развитие: если слишком жестко урезать бюджет, можно лишить экономику важных импульсов — отказаться от финансирования инфраструктуры, образования или инноваций, которые в перспективе приносят ощутимую отдачу».

Эксперт считает, что теперь чиновникам на всех уровнях придётся искать баланс между объёмом трат и их отдачей. Это зависит от качества работы самих чиновников и прозрачности принимаемых решений.