Бюджет-2027: рост пенсий и снижение нефтегазовых доходов

Правительство направило в Госдуму проект федерального бюджета на трехлетний период. На следующий год запланированы расходы в 48,7 трлн рублей, а доходы — 43,3 трлн. Дефицит составит 5,4 трлн. Для его покрытия государство привлечет заимствования в объеме 6,1 трлн рублей.

Однако более значимыми для граждан выглядят налоговые корректировки. Прогрессивная шкала НДФЛ будет унифицирована с объединением налоговых баз, включая пассивные доходы. Ставка налога на дивиденды, перечисляемые на счета типа С, увеличится. Для ПИФов вводится налог на прибыль по ставке 15%.

Для бизнеса появится налог на сверхдоходы в горно-металлургическом комплексе, что принесет дополнительно 200 млрд рублей. Кроме того, ожидается повышение акцизов на все подакцизные товары. НДС распространится на трансграничную электронную торговлю, то есть на покупки через маркетплейсы. Также вырастет утилизационный сбор на автомобили.

В беседе с MSK1.RU доцент кафедры корпоративных финансов и корпоративного управления Финансового университета при Правительстве РФ Ольга Борисова дала оценку основным параметрам бюджета. Она отметила, что документ скорее можно назвать бюджетом стабилизации, направленным на балансировку государственных финансов.

«Бюджет роста» обычно предполагает существенный прирост инвестиций в активы и человеческий капитал с целью создания базы для следующего технологического скачка. А бюджет-2027 сдерживает расходы для сокращения инфляции на фоне невысоких темпов инвестирования.

Прогноз по ВВП на следующий год составляет 1,4%, рост инвестиций — 0,2%. Доходы населения вырастут на 1,4%, а розничная торговля — на 2,6%, в основном за счет сокращения нормы сбережений.

Снижение доли нефтегазовых доходов с 4 до 2,7% ВВП стало одной из главных тем обсуждения. Это связано с увеличением ненефтегазовых поступлений благодаря изменениям в налоговом администрировании и налоговым новациям.

В бюджет-2027 заложены консервативные оценки стоимости барреля нефти на мировом рынке. Учтены санкционные ограничения и логистические особенности. Ситуацию корректирует и состояние рубля: в январе — августе он был значительно крепче, чем годом ранее, что привело к сокращению доходов. Частично поступления снижает механизм топливного демпфера, компенсирующий разницу между внутренними ценами и экспортом.

Акцент в новом бюджете смещается с нефтегазовых поступлений на внутреннее финансирование. Это уменьшает зависимость от внешних факторов и делает бюджет более управляемым. Однако при изменении упомянутых условий доля нефтегазовых доходов может снова возрасти.

Прогноз дефицита бюджета в 2,2% ВВП Борисова считает реалистичным. Но фактический показатель может скорректироваться под влиянием укрепления рубля, роста стоимости заимствований на внутреннем рынке, ограничений по ликвидным резервам, инфляционного давления и сокращения сбережений. Эти факторы способны увеличить дефицит.

В то же время есть и противоположные тенденции: рост ненефтегазовых доходов, ослабление рубля, потенциальное снижение ключевой ставки, возможное подорожание нефти и газа на мировом рынке из-за новых шоков. Они будут способствовать сокращению дефицита.

Что касается расходов, для граждан предусмотрены важные социальные изменения. Индексация пенсий пройдет с 1 февраля на 6,8%, а с 1 апреля — еще на 3,3%. В результате средняя пенсия по старости приблизится к 30 тысячам рублей. МРОТ и прожиточный минимум увеличатся на 6,8%, что повлияет на размер социальных пособий. Обязательства по единому детскому пособию и материнскому капиталу сохраняются. Работающим гражданам увеличат выплаты по больничным листам и декретные.

В инфраструктурной сфере финансирование строительства больниц и образования сократится. Также уменьшится поддержка нацпроекта «Продолжительная и активная жизнь» и программы «Санитарный щит страны». При этом планируется продолжить проекты по благоустройству дорог, развитию транспортной инфраструктуры и расселению аварийного жилья.